支持甲醇鍋爐及相關(guān)產(chǎn)業(yè)做大做強，是助力打贏(yíng)藍天保衛戰的強力舉措，是加快能源革命與能源轉型的有效途徑，是延伸以醇為基產(chǎn)業(yè)鏈、培育經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能的重要抓手。為搶抓國家能源發(fā)展戰略機遇和省委、省政府支持推廣晉中“以醇代煤”經(jīng)驗的有利時(shí)機，特制定本方案。

一、 目標任務(wù)

（一）總目標

圍繞建設全國甲醇鍋爐及相關(guān)產(chǎn)業(yè)研發(fā)新高地、行業(yè)領(lǐng)頭羊、產(chǎn)業(yè)集聚區目標,按照政策支持、龍頭引領(lǐng)、市場(chǎng)培育、技術(shù)創(chuàng )新實(shí)施路徑，集中力量、集中資源，用3年時(shí)間，加快培育在全國擁有影響力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，力爭建成具有先進(jìn)制造水平的百億產(chǎn)業(yè)集群，著(zhù)力構建晉中特色產(chǎn)業(yè)體系，打造形成晉中支柱產(chǎn)業(yè)，迅速提升競爭力和話(huà)語(yǔ)權。到2021年，甲醇年儲運能力達到60萬(wàn)噸以上，甲醇鍋爐產(chǎn)能達到2500蒸噸以上，甲醇采暖爐產(chǎn)能達到30萬(wàn)臺以上,甲醇燃燒機產(chǎn)能達到8萬(wàn)臺以上，甲醇灶具產(chǎn)能達到8萬(wàn)臺以上，預計產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到43億元以上,利稅達到6.5億元，帶動(dòng)直接就業(yè)2500人。研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入達到3%以上，省級以上科技成果占到全省同行業(yè)50%以上。若市場(chǎng)拓展到全省，滿(mǎn)足全省1/3農村清潔取暖需求，總投資、年產(chǎn)能、產(chǎn)值、利稅翻番，真正把我市打造成為全國綜合性基地。

（二）具體目標

——2019年：裝備制造和存儲配送兩個(gè)中心基本建成。利用現有廠(chǎng)房或租賃標準廠(chǎng)房，當年生產(chǎn)甲醇鍋爐800蒸噸、甲醇灶具2萬(wàn)臺、各型燃燒機4000臺、甲醇戶(hù)用采暖爐4萬(wàn)臺（優(yōu)先用于覆蓋108國道及南同蒲高鐵沿線(xiàn)用戶(hù)），完成燃料配送8萬(wàn)噸，實(shí)現產(chǎn)值7.4億元，利稅1.1億元。

——2020年：裝備制造和存儲配送兩個(gè)中心投入生產(chǎn)運營(yíng)，國家級行業(yè)（或工程）技術(shù)研發(fā)中心基本建成。產(chǎn)能達到50%以上，滿(mǎn)足晉中市場(chǎng)需求，形成年產(chǎn)甲醇鍋爐1300蒸噸、甲醇灶具4萬(wàn)臺、甲醇燃燒機1萬(wàn)臺、甲醇戶(hù)用采暖爐10萬(wàn)臺和燃料配送30萬(wàn)噸的規模，實(shí)現產(chǎn)值20億元、利稅3億元。

——2021年：甲醇鍋爐及相關(guān)產(chǎn)業(yè)標準化配套服務(wù)體系完善，研產(chǎn)儲銷(xiāo)運一體化，拓展省內和國內市場(chǎng)，形成年產(chǎn)甲醇鍋爐2000蒸噸、甲醇灶具6萬(wàn)臺、甲醇燃燒機6萬(wàn)臺、甲醇戶(hù)用采暖爐20萬(wàn)臺和燃料配送50萬(wàn)噸的規模，實(shí)現產(chǎn)值43億元，利稅6.5億元。

二、重點(diǎn)工作

（一）建設三個(gè)中心

1.建設甲醇鍋爐及相關(guān)產(chǎn)品裝備制造中心。在開(kāi)發(fā)區規劃投資3.5億元，建設甲醇鍋爐、甲醇戶(hù)用采暖爐等20條生產(chǎn)線(xiàn)。投產(chǎn)運營(yíng)后年產(chǎn)值達29.7億元，利稅4.5億元以上，帶動(dòng)就業(yè)1000人。（牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土局、市規管局，榆次區人民政府，開(kāi)發(fā)區管委會(huì )；落實(shí)時(shí)限：2019年）

2.建設甲醇燃料存儲配送中心。在榆祁高速兩側符合安全規范要求區域，規劃總投資3億元，由市域內甲醇鍋爐優(yōu)勢企業(yè)分別建設9萬(wàn)m3庫容量的燃料儲配項目，建成年儲運量50萬(wàn)噸以上、日轉運量3000噸左右的儲配基地。同時(shí)，以此為中心，根據人口和立地條件，加快建設200個(gè)鄉村級配送服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，形成從儲存、網(wǎng)點(diǎn)到用戶(hù)的三級配送服務(wù)體系，輻射周邊地區。投產(chǎn)運營(yíng)后年產(chǎn)值達14億元，利稅2.1億元以上，帶動(dòng)就業(yè)1500人。（牽頭單位：市安監局、市規管局、市經(jīng)信委、市交通局、市國土局、市消防支隊、市質(zhì)監局，榆次區人民政府；落實(shí)時(shí)限：2019年）

3.籌建國家級行業(yè)（或工程）技術(shù)研發(fā)中心。依托市域內優(yōu)勢企業(yè)，加強與科研機構、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)術(shù)團體技術(shù)交流與合作，充分利用高等院校、科研院所的技術(shù)力量協(xié)同攻關(guān)，提升產(chǎn)品質(zhì)量和裝備技術(shù)水平，占領(lǐng)行業(yè)技術(shù)創(chuàng )新制高點(diǎn)。將相關(guān)研發(fā)項目列為市級科技計劃重點(diǎn)內容，并爭取上級科技項目資金支持，專(zhuān)利申請量不少于10個(gè)，積極申報國家、省科學(xué)技術(shù)獎。（牽頭單位：市科技局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委，開(kāi)發(fā)區管委會(huì )；落實(shí)時(shí)限：2019—2020年）

（二）培育做大龍頭企業(yè)

依托市域內甲醇鍋爐優(yōu)勢企業(yè)，按照差異化發(fā)展原則，分別建設甲醇鍋爐及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)線(xiàn)和甲醇燃料儲配裝置項目，鼓勵企業(yè)主動(dòng)對接國內外行業(yè)相關(guān)企業(yè)，擴能增產(chǎn)，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或行業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成具有鮮明特色的地標企業(yè)。鼓勵企業(yè)采取委托招商、平臺招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等形式，在甲醇添加劑、車(chē)用民用工業(yè)用甲醇燃料、甲醇發(fā)電機組、甲醇汽車(chē)、甲醇燃燒機、甲醇灶具及零部件配套等產(chǎn)業(yè)鏈條延伸端全面發(fā)力，形成裝備研發(fā)、制造、燃料調配、儲運的全產(chǎn)業(yè)鏈條，增強帶動(dòng)性和輻射性，零部件配套企業(yè)力爭達到10家以上。（牽頭單位：市經(jīng)信委、市投促局、市中小企業(yè)局；落實(shí)時(shí)限：2019—2021年）

（三）推進(jìn)質(zhì)量、品牌和標準化戰略

運用好質(zhì)量與品牌發(fā)展獎勵資金和市級質(zhì)量與品牌發(fā)展研究中心平臺，鼓勵企業(yè)把具有自主知識產(chǎn)權的技術(shù)創(chuàng )新成果轉化為國家、行業(yè)和地方標準，重點(diǎn)打造一批為大品牌服務(wù)、提供零部件的知名品牌，大力提升“晉中品牌”影響力。幫助甲醇相關(guān)企業(yè)產(chǎn)品標準提升為全省乃至國家標準，加快構建標準體系，增強行業(yè)話(huà)語(yǔ)權，推動(dòng)“晉中制造”邁向“晉中創(chuàng )造”。（牽頭單位：市質(zhì)監局、市工商局、市科技局；落實(shí)時(shí)限：2019—2021年）

（四）加快拓展市場(chǎng)應用

鼓勵企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設備進(jìn)行技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)品上檔升級。鼓勵開(kāi)拓省內外市場(chǎng)，按照“一個(gè)實(shí)體經(jīng)營(yíng)、一套機制聯(lián)接、一個(gè)龍頭引領(lǐng)”的模式，發(fā)揮政府、行業(yè)協(xié)會(huì )和企業(yè)三方優(yōu)勢，組建專(zhuān)業(yè)化、區域性營(yíng)銷(xiāo)集團，建立營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，形成緊密型利益關(guān)聯(lián)體和經(jīng)營(yíng)實(shí)體。同時(shí)，完善售前售后服務(wù)體系，建立專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊伍，切實(shí)以質(zhì)量、服務(wù)和口碑，提高晉中甲醇鍋爐及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的知名度和市場(chǎng)占有率。（牽頭單位：市經(jīng)信委、市規管局、市投促局、市工商局、市環(huán)保局，各縣<區、市>人民政府,開(kāi)發(fā)區管委會(huì )；落實(shí)時(shí)限：2019年）

三、政策支持

認真落實(shí)《晉中市產(chǎn)業(yè)轉型升級“2+5”政策體系》和《晉中支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展二十五條》（市發(fā)〔2018〕25號）等政策措施，積極幫助企業(yè)爭取上級優(yōu)惠政策，促進(jìn)甲醇鍋爐及相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，提升甲醇能源清潔高效利用水平。

（一）人才支持。認真落實(shí)《晉中市對新引進(jìn)急需緊缺專(zhuān)業(yè)高校畢業(yè)生發(fā)放補貼辦法》（廳字〔2018〕28號），為甲醇相關(guān)企業(yè)新引進(jìn)符合《晉中市急需緊缺人才專(zhuān)業(yè)目錄》的高校畢業(yè)生發(fā)放住房和生活補貼，引導高等院校和職業(yè)院校畢業(yè)生到甲醇相關(guān)企業(yè)工作。市財政對工作滿(mǎn)兩年后續簽時(shí)間在3年以上的甲醇鍋爐及相關(guān)產(chǎn)業(yè)大中專(zhuān)學(xué)生再教育學(xué)費進(jìn)行補貼。同時(shí)，根據產(chǎn)業(yè)和人才需求，重點(diǎn)支持學(xué)校將實(shí)訓基地建設在甲醇相關(guān)企業(yè)，骨干企業(yè)將生產(chǎn)性實(shí)訓車(chē)間建設在學(xué)校。（牽頭單位：市委人才辦、市人社局、市教育局、市財政局；落實(shí)時(shí)限：2019—2021年）

（二）資金支持。充分運用市促轉型增動(dòng)能投資基金，積極參與推動(dòng)企業(yè)完成1000—2000萬(wàn)元股權直接融資。市級政策性融資擔保機構給予企業(yè)所需銀行貸款5000萬(wàn)元最大擔保支持，擔保費相應減免；鼓勵銀行加大對甲醇鍋爐及相關(guān)產(chǎn)業(yè)信貸投放，最高按銀行同期貸款基準利率給予3個(gè)億（3年期）100%貼息補助。（牽頭單位：市財政局、市國資公司、市擔保公司、市中小企業(yè)局、市發(fā)改委、市級各金融機構，開(kāi)發(fā)區管委會(huì )；落實(shí)時(shí)限：2019—2021年）

對經(jīng)市級認定的甲醇相關(guān)企業(yè)租用辦公用房或標準廠(chǎng)房的，給予自設立或引進(jìn)年度起3年內最高5000m2房租補貼，2019年補貼100%，2020年補貼80%，2021年補貼50%。（牽頭單位：市經(jīng)信委，開(kāi)發(fā)區管委會(huì )；落實(shí)時(shí)限：2019—2021年）

（三）技術(shù)創(chuàng )新支持。用好市、縣兩級科技專(zhuān)項資金，向甲醇鍋爐及相關(guān)產(chǎn)業(yè)傾斜，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)開(kāi)發(fā)應用。鼓勵企業(yè)通過(guò)校企合作、院企合作等多種渠道加強技術(shù)創(chuàng )新。（牽頭單位：市科技局、市經(jīng)信委、市教育局、市科協(xié)，各縣<區、市>人民政府，開(kāi)發(fā)區管委會(huì )；落實(shí)時(shí)限：2019—2021年）

（四）土地支持。引導企業(yè)合理選址，保障用地指標，對實(shí)施企業(yè)土地出讓底價(jià)可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準》70%執行，并可將最低出讓年限放寬至30年，最高年限50年。參照《晉中市改革和創(chuàng )新招商引資優(yōu)惠政策（試行）》（市政發(fā)〔2018〕46號），適當放寬投資強度標準，自投產(chǎn)之日起2年內，按固定資產(chǎn)實(shí)際投資額（不含土地價(jià)），給予每年6%的財政獎勵扶持。工業(yè)用地可采取長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合等方式供應。（牽頭單位：市國土局、市規管局，各縣<區、市>人民政府，開(kāi)發(fā)區管委會(huì )；落實(shí)時(shí)限：2019—2021年）

（五）政府采購支持。政府在實(shí)施清潔替代工程中，幫助企業(yè)申請列入節能環(huán)保清單，享受優(yōu)先采購政策；鼓勵實(shí)施企業(yè)憑借政府采購合同向合作金融機構申請融資。（牽頭單位：市財政局、市規管局、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、人行晉中市中心支行，各縣<區、市>人民政府，開(kāi)發(fā)區管委會(huì )；落實(shí)時(shí)限：2019—2021年）

四、保障機制

（一）建立組織領(lǐng)導機制。市政府成立由分管副市長(cháng)任組長(cháng)，分管副秘書(shū)長(cháng)、市發(fā)改委主任任副組長(cháng)的晉中市支持甲醇鍋爐及相關(guān)產(chǎn)業(yè)做大做強領(lǐng)導小組，全面負責支持甲醇鍋爐及相關(guān)產(chǎn)業(yè)做大做強工作。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市發(fā)改委，辦公室主任由市發(fā)改委主任兼任，主要負責領(lǐng)導小組日常工作。市委人才辦、市委考核辦、市新聞辦、市規管局、市國土局、市經(jīng)信委、市質(zhì)監局、市安監局、市交通局、市人社局、市科技局、市教育局、市科協(xié)、市中小企業(yè)局、市投促局、市財政局、市環(huán)保局、市工商局、市消防支隊、市政府督查室、市國資公司、市擔保公司、人行晉中市中心支行和各縣（區、市）人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )等為成員單位。市級成員單位要結合職責，拿出具體推進(jìn)舉措；縣級層面要在網(wǎng)點(diǎn)建設、市場(chǎng)培育、資金支持等方面提出具體意見(jiàn)并強力推動(dòng)。

（二）建立要素資源協(xié)調保障機制。定期不定期研究需市級層面解決的甲醇鍋爐及相關(guān)產(chǎn)業(yè)做大做強要素資源配置事宜。各縣（區、市）、開(kāi)發(fā)區也要確保要素資源向甲醇相關(guān)企業(yè)傾斜。各職能部門(mén)要及早介入、主動(dòng)會(huì )商企業(yè)政策需求和難題。

（三）建立督促落實(shí)機制。把甲醇鍋爐及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的目標任務(wù)、重點(diǎn)工作和政策機制的執行落實(shí)情況列入市政府“13710”督辦系統專(zhuān)項督查，定期通報工作進(jìn)度，并列為年度目標責任制考核的重要參考和依據。同時(shí)積極抓好甲醇企業(yè)入統上規。對主動(dòng)作為、取得明顯成效的，在政策資金上優(yōu)先考慮，對推諉扯皮、不作為或進(jìn)展緩慢的，要嚴肅約談問(wèn)責。

（四）建立宣傳引導機制。通過(guò)報刊、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體，做好政策宣傳，普及甲醇能源科普知識，增強公眾對甲醇能源認知度和接受度，為產(chǎn)業(yè)做大做強提供良好輿論氛圍。同時(shí)，加強技術(shù)服務(wù)團隊人員培訓，確保服務(wù)質(zhì)量，提升安全保障。